分布式光伏高速發(fā)展背后存隱憂，巨頭們都瞄準(zhǔn)“交易試點(diǎn)”機(jī)會(huì)

2017年，中國(guó)分布式光伏電站同比增長(zhǎng)率達(dá)到300%，分布式光伏在新增光伏市場(chǎng)中占比由12%提升至36%。政策的鼓勵(lì)支持加速了分布式光伏發(fā)電的發(fā)展進(jìn)程，分布式光伏系統(tǒng)成本的不斷下降，維持了該類型項(xiàng)目的平穩(wěn)收益。

然而，隨著最新電價(jià)政策的調(diào)整，業(yè)內(nèi)企業(yè)高層判斷，2018年分布式光伏電站開發(fā)投資將逐漸趨于理性，增速或?qū)⒎啪?。另一方面，?yōu)于補(bǔ)貼拖欠、融資成本高、終端負(fù)荷壓力等因素的制約，分布式光伏市場(chǎng)將遇到發(fā)展瓶頸。

根據(jù)集中式地面光伏電站的經(jīng)驗(yàn)，光伏補(bǔ)貼存在嚴(yán)重的拖延，通常拖延周期在3年以上，目前我國(guó)可再生能源補(bǔ)貼資金缺口超600億元，還在呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。分布式新能源企業(yè)主要為民營(yíng)企業(yè)，將面臨融資成本更高、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大等問題。

據(jù)了解，分布式光伏融資利率普遍高于集中式地面電站1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)應(yīng)利率下降0.8%，集中式地面光伏電站融資周期一般為7-10年，分布式電站一般僅為5-8年，融資機(jī)構(gòu)對(duì)分布式光伏融資設(shè)置了較高的門檻。

分布式電源貼近終端負(fù)荷，就近實(shí)現(xiàn)供電消納可以很大程度上提高電力系統(tǒng)的整體經(jīng)濟(jì)性。但是，受《電力法》第二十五條：“一個(gè)供電營(yíng)業(yè)區(qū)內(nèi)只設(shè)立一個(gè)供電營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易主體尚存在法律瓶頸。

“這不利于建立促進(jìn)分布式電源及微電網(wǎng)大規(guī)模發(fā)展的機(jī)制，對(duì)分布式發(fā)電自發(fā)自用或市場(chǎng)化交易造成了一定的法律障礙。”晶科電力副總裁金銳說道。

應(yīng)對(duì)目前的局勢(shì)，晶科電力調(diào)整了市場(chǎng)發(fā)力方向，首先優(yōu)選“自發(fā)自用”分布式項(xiàng)目進(jìn)行投資，并對(duì)業(yè)主進(jìn)行認(rèn)真篩選，其要求包括優(yōu)先大型國(guó)企、上市公司等信譽(yù)好的合作企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)；其次是選擇用電量較多、消納好的企業(yè)，同時(shí)要求房屋產(chǎn)權(quán)明晰、屋頂結(jié)構(gòu)合理。同時(shí)，扶貧項(xiàng)目也將成為重點(diǎn)開發(fā)方向。

中國(guó)新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長(zhǎng)彭澎對(duì)此表示：“分布式的核心優(yōu)勢(shì)是靠近用電側(cè)，電改或者新的政策將逐步解決現(xiàn)有的瓶頸問題，由電網(wǎng)代收費(fèi)還是有希望的。為保障分布式的收益，要允許分布式轉(zhuǎn)供電?！?

根據(jù)2017年10月31日，國(guó)家發(fā)改委、能源局發(fā)布的《關(guān)于開展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的通知》顯示，單體項(xiàng)目容量超過20MW但不高于50MW，接網(wǎng)電壓等級(jí)不超過110千伏且在該電壓等級(jí)范圍內(nèi)就近消納。

將分布式補(bǔ)貼的認(rèn)定范圍提高到了50MW，這意味著將可以找到更多的大用戶，同時(shí)將可以在帳面上解決消納問題。

分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易的機(jī)制是：分布式發(fā)電項(xiàng)目單位（含個(gè)人，以下同）與配電網(wǎng)內(nèi)就近電力用戶進(jìn)行電力交易；電網(wǎng)企業(yè)（含社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)的企業(yè)，以下同）承擔(dān)分布式發(fā)電的電力輸送并配合有關(guān)電力交易機(jī)構(gòu)組織分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易，按政府核定的標(biāo)準(zhǔn)收取“過網(wǎng)費(fèi)”。

更令人期待的是，建立分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易平臺(tái)。試點(diǎn)地區(qū)可依托省級(jí)電力交易中心設(shè)立市（縣）級(jí)電網(wǎng)區(qū)域分布式發(fā)電交易平臺(tái)子模塊，或在省級(jí)電力交易中心的指導(dǎo)下由市（縣）級(jí)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)電力交易。

“電改深化將帶來新機(jī)遇，交易試點(diǎn)政策的落實(shí)不但可以降低用戶用電價(jià)，還可以降低‘自發(fā)自用’分布式光伏電站電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)和提高‘全額上網(wǎng)’模式分布式電站收益?！币晃还夥髽I(yè)高層表示。

Gessey咨詢分析評(píng)論道，這項(xiàng)發(fā)布是終極版電力自由化前最重要的一項(xiàng)政策，明確了電網(wǎng)需要進(jìn)行電力P2P的中間傳輸任務(wù)，包含了現(xiàn)金流和物流（電）。由于規(guī)定讓電網(wǎng)將中間的技術(shù)活都攬下，因此電力交易平臺(tái)將是下一個(gè)重要的發(fā)展環(huán)節(jié)，也是現(xiàn)在最有利可圖的輕資產(chǎn)環(huán)節(jié)，業(yè)內(nèi)巨頭企業(yè)都在關(guān)注這塊。

據(jù)悉，2018年將有一批分布式試點(diǎn)開始市場(chǎng)化交易，屆時(shí)將徹底打開分布式隔墻供電的新模式。隨著售電市場(chǎng)的推進(jìn)和分布式成本的下降，除了光伏行業(yè)現(xiàn)有企業(yè)，很多非能源企業(yè)玩家也將進(jìn)入這個(gè)領(lǐng)域并開發(fā)自己的電站。

北京君陽投資總裁彭立斌表示，分布式光伏呈現(xiàn)了和電改走向一致的趨勢(shì)，這體現(xiàn)在分布式光伏不僅是隔墻售電，市場(chǎng)化交易使得分布式光伏即將實(shí)現(xiàn)自由消納，分布式光伏市場(chǎng)化交易將成為電力交易的重要組成部分。

電力現(xiàn)貨交易將給分布式光伏帶來豐厚的收益，它將成為增量配電網(wǎng)投資的標(biāo)配，成為電力企業(yè)綜合能源管理業(yè)務(wù)的必經(jīng)通道，未來分布式光伏將出現(xiàn)市場(chǎng)自主選擇投資的趨勢(shì)。

交易試點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)

2017年12月31日前，有關(guān)試點(diǎn)地區(qū)完成試點(diǎn)方案編制，進(jìn)行交易平臺(tái)建設(shè)準(zhǔn)備。

國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局論證試點(diǎn)方案后將論證意見回復(fù)有關(guān)省級(jí)能源主管部門。

2018年1月31日前，試點(diǎn)地區(qū)完成交易平臺(tái)建設(shè)、制訂交易規(guī)則等相關(guān)工作，自2018年2月1日起啟動(dòng)交易。

2018年6月30日前，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，完善有關(guān)機(jī)制體系，視情況確定推廣范圍及時(shí)間。試點(diǎn)順利的地區(qū)可向國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局申請(qǐng)擴(kuò)大試點(diǎn)或提前擴(kuò)大到省級(jí)區(qū)域全面實(shí)施