針對(duì)農(nóng)村“三無(wú)”特困群眾和村集體零收入村脫貧難題，承德市組織實(shí)施了“萬(wàn)戶陽(yáng)光”扶貧工程。截至2017年底，該市已完成11844戶、131個(gè)村級(jí)光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電。預(yù)計(jì)到今年底，全市屋頂光伏將覆蓋3萬(wàn)建檔立卡貧困戶。
承德現(xiàn)有貧困村778個(gè)，建檔立卡貧困戶19.52萬(wàn)戶，其中低保和五保貧困戶占54%。這些無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)收入來(lái)源、無(wú)致富項(xiàng)目的“三無(wú)”貧困戶成為精準(zhǔn)脫貧的難點(diǎn)。為此，承德發(fā)揮霧霾天少、光照充足、太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，在貧困戶庭院建設(shè)戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)，在村里的荒山荒坡建設(shè)光伏發(fā)電站，為貧困村、貧困戶建立長(zhǎng)久增收渠道。
針對(duì)貧困戶無(wú)錢投資的問(wèn)題，該市推出了多戶聯(lián)建、“貧困戶+非貧困戶”、企業(yè)承貸承還和“扶貧補(bǔ)貼+貧困戶自籌+扶貧貸款”四種模式。各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，因戶施策，確定推廣模式和投融資方式，使“光伏扶貧”真正惠及貧困戶。
為保證貧困戶利益，該市明確規(guī)定貧困戶、政府、銀行多方籌資建設(shè)的戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有。同時(shí)，按照一戶一卡、一周期一結(jié)算的方式，統(tǒng)一為貧困戶辦理銀行結(jié)算卡。電力部門按結(jié)算周期向貧困戶全額支付上網(wǎng)電費(fèi)，確保收益及時(shí)足額發(fā)到貧困戶手中。
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