關(guān)于2019年866億補(bǔ)貼資金，你想知道的都有！

近日，財(cái)政部網(wǎng)站下發(fā)《財(cái)政部關(guān)于下達(dá)可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》，撥付給內(nèi)蒙古等11各省81億元的可再生能源附加補(bǔ)貼。

(網(wǎng)址鏈接：http://www.mof.gov.cn/zyyjsgkpt/zyddfzyzf/zfxjjzyzf/kzsnydjfjsr/201906/t20190605_3272079.html)

很多人對(duì)這筆錢用于哪些項(xiàng)目的補(bǔ)貼存有疑問，在此，結(jié)合“國家可再生能源信息管理中心”官方微信的內(nèi)容，給大家做一個(gè)解釋。

1、2019年，可再生能源附加預(yù)算收入為866億元

因?yàn)榭稍偕茉锤郊?，來源于第二、第三產(chǎn)業(yè)用電量和居民用電量。每年年底，財(cái)政部都會(huì)根據(jù)“用電量情況”和預(yù)期的征收率，做下一年度的可再生能源附加征收金額的預(yù)算，但不代表實(shí)際征收的數(shù)值，但預(yù)算值與實(shí)際征收值差異不會(huì)很大。

例如，2017年預(yù)期征收750.44億元，實(shí)際征收712.09億元。

866億元，是2019年的可再生能源附加征收額的預(yù)計(jì)，實(shí)際征收量還要到2020年初決算時(shí)才能知道。

2、可再生能源附加的分配方案

可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金，需先征收入庫才能支付。即各省電網(wǎng)公司收繳上之后，統(tǒng)一上繳國庫，再由財(cái)政部統(tǒng)一撥付。

我國除了國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)量大電網(wǎng)公司之外，還有很多獨(dú)立電網(wǎng)，在之前的文章中也介紹過《除了國網(wǎng)&南網(wǎng)，原來還有這么多地方電網(wǎng)!》，它們的資金撥付流程是不一樣的。

按照可再生能源附加資金的管理辦法，財(cái)政部每季度撥付一次，具體的撥付流程如下圖所示。

1)國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)的撥付流程

2)地方獨(dú)立電網(wǎng)的撥付流程

從往年的資金撥付情況，也可以看出，每年都會(huì)有單獨(dú)撥付給地方獨(dú)立電網(wǎng)的。在財(cái)政部的年度決算中，撥付給地方獨(dú)立電網(wǎng)的，記做“轉(zhuǎn)移給地方”項(xiàng)目。

根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站官方數(shù)據(jù)，2013~2017年每年轉(zhuǎn)移給地方的補(bǔ)貼資金如下圖所示。

根據(jù)前面的流程圖可以知道：

國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)是由財(cái)政部直接撥付的，所以一般不會(huì)公開發(fā)文;而給地方獨(dú)立電網(wǎng)公司的，需要地方財(cái)政轉(zhuǎn)付，因此需要給地方財(cái)政廳發(fā)文。

大家仔細(xì)看財(cái)政部的這份文件就會(huì)發(fā)現(xiàn)，是發(fā)給地方財(cái)政廳的，而不是電網(wǎng)公司的。因此，這次的81億元補(bǔ)貼，是發(fā)給地方電網(wǎng)公司的。此次撥付涉及的11個(gè)省，都是由地方電網(wǎng)公司的。而蒙西電網(wǎng)，是最大的地方獨(dú)立電網(wǎng)公司，風(fēng)電、光伏裝機(jī)最大，這也就能解釋，為什么11省發(fā)了81億元，內(nèi)蒙就占了71億元了!

之前曾有光伏扶貧的補(bǔ)貼資金，就是直接給國家電網(wǎng)公司發(fā)文的。

對(duì)比一下兩個(gè)文件就知道：之前的一個(gè)文件發(fā)給國家電網(wǎng)的，這次的文件是“預(yù)算”，是發(fā)給地方財(cái)政廳的。

3、866億元預(yù)算的分配方案

根據(jù)“國家可再生能源信息管理中心”的信息，2019年預(yù)期能收上來的866億元補(bǔ)貼，發(fā)放計(jì)劃如下表所示。

表：2019年可再生能源附加的預(yù)期分配方案(單位：億元)

目前只征收了2019年1~5個(gè)月的資金，按照比例，大概收上來300多億元。此次發(fā)給地方獨(dú)立電網(wǎng)公司81億元，還應(yīng)該有200多億分配給國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司。

未來，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)需定期向財(cái)政部在預(yù)算額度范圍內(nèi)申領(lǐng)資金。當(dāng)然，上表只是預(yù)期分配方案，實(shí)際的分配方案還要看實(shí)際的征求情況。

4、發(fā)給哪些項(xiàng)目的哪些電量

可再生能源項(xiàng)目，只有進(jìn)入補(bǔ)貼目錄才能拿到補(bǔ)貼。因此，此次給地方電網(wǎng)的81億元，以及給國網(wǎng)、南網(wǎng)的200多億元，都是發(fā)給“進(jìn)入前七批目錄”的項(xiàng)目，以及進(jìn)入“光伏扶貧目錄”的項(xiàng)目、戶用項(xiàng)目。

未進(jìn)入目錄的項(xiàng)目無法收到補(bǔ)貼。

在之前的文章《驚!已進(jìn)目錄的可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼也開始被拖欠!》中也介紹了，自2018年開始，進(jìn)入目錄的項(xiàng)目，補(bǔ)貼也不能及時(shí)發(fā)放，也要推后1年多才能拿到補(bǔ)貼。

據(jù)項(xiàng)目業(yè)主介紹，進(jìn)入1~6批目錄的項(xiàng)目，2018年6月30日之前的發(fā)電量都拿到了補(bǔ)貼，但2018年下半年的電量尚未收到補(bǔ)貼。第七批目錄的項(xiàng)目，補(bǔ)貼結(jié)算進(jìn)度不統(tǒng)一。

因此，此次的資金，很有可能是發(fā)放1~6批目錄2018年下半年發(fā)電量的補(bǔ)貼，以及第七批目錄2018年底之前發(fā)電量的補(bǔ)貼。

沒進(jìn)入目錄的項(xiàng)目，目前仍然沒有拿到任何補(bǔ)貼資金，何時(shí)拿到尚不清楚。

5、進(jìn)入目錄的項(xiàng)目補(bǔ)貼資金為何會(huì)拖欠?

理論上，可再生能源項(xiàng)目進(jìn)入目錄之后，國家按季度提前撥付給電網(wǎng)企業(yè)，電網(wǎng)按月轉(zhuǎn)付給企業(yè)。不會(huì)發(fā)生補(bǔ)貼拖欠的情況。

然而，目前每年能收上來的可在省能源附加資金不足900億元(比如2019年預(yù)算就是866億元)，但進(jìn)入前七批目錄的項(xiàng)目、戶用項(xiàng)目、進(jìn)入目錄的光伏扶貧項(xiàng)目，所需要補(bǔ)貼資金需求已經(jīng)超過了900億元。

因此，收上來的資金，已經(jīng)不足以覆蓋進(jìn)入目錄項(xiàng)目的年補(bǔ)貼需求。當(dāng)補(bǔ)貼資金不足時(shí)，肯定是優(yōu)先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)等涉及民生的項(xiàng)目。因此，進(jìn)入目錄的普通地面項(xiàng)目、分布式項(xiàng)目，自然會(huì)有補(bǔ)貼拖欠。

具體拖欠金額是多少，還需要進(jìn)一步計(jì)算。但由于進(jìn)入目錄的項(xiàng)目不多，如光伏項(xiàng)目，雖然并網(wǎng)174GW，但僅52GW項(xiàng)目進(jìn)入目錄。因此，進(jìn)入目錄的項(xiàng)目，補(bǔ)貼資金缺口不大。