光伏發(fā)電成本再降，或助我國(guó)提前9年達(dá)成巴黎協(xié)定碳排放目標(biāo)

“十三五”以來(lái)，我國(guó)可再生能源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷提高，開(kāi)發(fā)建設(shè)成本持續(xù)降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年投產(chǎn)的風(fēng)電、光伏電站平均建設(shè)成本比2012年降低了20%和45%。在可再生能源消納狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)的環(huán)境下，光伏項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性穩(wěn)步提升。

今年，我國(guó)大力推動(dòng)光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)，在前期試點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)改委、能源局在1月發(fā)布了《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》，積極推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展。

從整個(gè)行業(yè)來(lái)看，平價(jià)上網(wǎng)是光伏發(fā)電未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，領(lǐng)跑基地建設(shè)實(shí)際上是政府為促進(jìn)光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本下降、補(bǔ)貼減少而設(shè)立的一種示范平臺(tái)，在引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)的同時(shí)為光伏技術(shù)進(jìn)步和推廣起到加速的作用。

目前，光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目招標(biāo)確定的上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)與煤電標(biāo)桿電價(jià)平價(jià)甚至低于煤電標(biāo)桿電價(jià)的趨勢(shì)。目前已經(jīng)開(kāi)展的光伏領(lǐng)跑者項(xiàng)目工作，為推動(dòng)可再生能源技術(shù)進(jìn)步、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、探索光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

光伏發(fā)電價(jià)格優(yōu)勢(shì)初顯

8月12日，在國(guó)際權(quán)威雜志《自然》的子刊《自然?能源》發(fā)表的一項(xiàng)研究中表明，目前中國(guó)城市的工商業(yè)光伏系統(tǒng)供電價(jià)格已經(jīng)低于電網(wǎng)供電。

該項(xiàng)研究的成果表明，中國(guó)344個(gè)城市已經(jīng)具備工商業(yè)自發(fā)自用平價(jià)上網(wǎng)條件。從2018年國(guó)家能源局發(fā)布“531光伏新政”，讓我國(guó)光伏行業(yè)深受打擊，到今年全國(guó)光伏電價(jià)基本實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，光伏產(chǎn)業(yè)最艱難最危險(xiǎn)的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去。

平價(jià)上網(wǎng)指的是太陽(yáng)能光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼成本低于或等于最終用戶(hù)的本地電價(jià)成本。根據(jù)各個(gè)城市的太陽(yáng)能輻射水平、脫硫燃煤標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)(下稱(chēng)“標(biāo)桿電價(jià)”)、電力市場(chǎng)價(jià)格以及光伏系統(tǒng)投資成本。

該研究團(tuán)隊(duì)從用戶(hù)側(cè)和發(fā)電側(cè)兩個(gè)維度分別計(jì)算了這些城市的兆瓦級(jí)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的發(fā)電價(jià)格，并將它們分別與城市電網(wǎng)供電價(jià)格和標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行比較。

用戶(hù)側(cè)電價(jià)不僅包括發(fā)電成本，還包括輸配電成本，企業(yè)利潤(rùn)，政府資金和附加費(fèi)以及交叉補(bǔ)貼。用戶(hù)側(cè)電網(wǎng)平價(jià)要求分布式光伏發(fā)電的成本低于當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供電價(jià)格。而發(fā)電側(cè)電價(jià)僅計(jì)算發(fā)電成本和電廠(chǎng)利潤(rùn)率。發(fā)電側(cè)電網(wǎng)平價(jià)要求光伏發(fā)電的成本相當(dāng)于或低于當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r(jià)格。

研究結(jié)果顯示，在中國(guó)344個(gè)城市中，工商業(yè)兆瓦級(jí)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目都能夠?qū)崿F(xiàn)用戶(hù)側(cè)的電網(wǎng)平價(jià)。其中，西藏、甘肅、吉林、內(nèi)蒙古和黑龍江四個(gè)省份的城市具有最佳的用戶(hù)側(cè)電網(wǎng)平價(jià)能力。

四川省的攀枝花市、涼山彝族自治州、甘孜藏族自治州和阿壩藏族羌族自治州四地位于太陽(yáng)輻射較為豐富的高原上，因而在用戶(hù)側(cè)光伏平價(jià)上的表現(xiàn)明顯好于同省其他17個(gè)城市。而用戶(hù)側(cè)光伏平價(jià)能力最差的是重慶市，經(jīng)研究估算發(fā)電成本為0.68元/千瓦時(shí)，與0.69元/千瓦時(shí)的市價(jià)較為接近，這與該市太陽(yáng)能輻照水平較低有關(guān)。

在太陽(yáng)輻射資源一定的情況下，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)供電價(jià)格對(duì)城市電網(wǎng)平價(jià)能力影響較大。以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)為例，蒙東電網(wǎng)城市(如赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟等)在平價(jià)上網(wǎng)方面較蒙西電網(wǎng)城市(包頭市、鄂爾多斯市、烏海市、呼和浩特市等)具有更大優(yōu)勢(shì)。因?yàn)榍罢叩碾娏κ袌?chǎng)價(jià)格較高，為0.77元/千瓦時(shí)，而后者僅為0.57元/千瓦時(shí)。

在344個(gè)城市中，有76個(gè)城市的工商業(yè)光伏發(fā)電成本低于脫硫煤電價(jià)格，可以實(shí)現(xiàn)發(fā)電側(cè)光伏平價(jià)。

其中，遼寧省大連市的電網(wǎng)平價(jià)能力最高，其次是海南、黑龍江、四川、青海等省份的城市，太陽(yáng)能資源的豐富是這些城市光伏發(fā)電成本較低的原因之一。當(dāng)?shù)孛摿蛎弘妰r(jià)格也是重要影響因素。內(nèi)蒙古自治區(qū)雖地處太陽(yáng)能資源區(qū)，但該省份東西部脫硫煤電價(jià)格分別為0.30元/千瓦時(shí)和0.28元/千瓦時(shí)，較低的脫硫煤電價(jià)格使該省份城市并網(wǎng)發(fā)電盈利不足。重慶市的發(fā)電側(cè)電網(wǎng)平價(jià)能力也是最差的，因?yàn)樵撌衅骄?yáng)輻照率低且脫硫煤電價(jià)格也相對(duì)較低。

除76個(gè)城市能夠達(dá)到發(fā)電側(cè)電網(wǎng)平價(jià)門(mén)檻外，還有99個(gè)城市的發(fā)電側(cè)光伏電價(jià)非常接近脫硫煤電價(jià)格，兩者比值在1.01-1.09之間，表明太陽(yáng)能光伏發(fā)電的預(yù)期電網(wǎng)平價(jià)在許多城市已接近普及。

助力提前完成巴黎協(xié)定碳排放目標(biāo)

《自然》雜志的另一子刊《自然?可持續(xù)性》的研究則表明，基于城市排放特征與發(fā)展水平的預(yù)測(cè)，中國(guó)的碳排放將在2021年到2025年間達(dá)到130億噸至160億噸的峰值，有望提前9年完成《巴黎協(xié)定》碳排放目標(biāo)。

《巴黎協(xié)定》的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)是把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上低于2℃之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5℃之內(nèi)。根據(jù)《巴黎協(xié)定》，中國(guó)承諾將在2030年左右達(dá)到碳排放峰值，并在2030年前將非化石能源占一次能源消耗的比重提高到20%。

上述研究根據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)提出的評(píng)估框架，對(duì)2000年至2016年間中國(guó)50個(gè)城市的碳排放及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，分別模擬了這些城市碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，根據(jù)兩者間的關(guān)系曲線(xiàn)預(yù)測(cè)中國(guó)整體碳排放峰值和達(dá)峰時(shí)間。

該研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)城市碳排放峰值出現(xiàn)在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2.1萬(wàn)美元附近，并進(jìn)一步預(yù)測(cè)中國(guó)二氧化碳排放總量可能在2021-2025年之間達(dá)峰，峰值區(qū)間為130-160億噸。

據(jù)英國(guó)《新科學(xué)家》周刊報(bào)道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”將會(huì)持續(xù)下去，這也增加了中國(guó)碳排放提前到達(dá)峰值的可能性。倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授尼古拉斯?斯特恩表示，中國(guó)正在向更偏重技術(shù)和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展，這表明向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變與新興經(jīng)濟(jì)體實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)增長(zhǎng)是可以相互促進(jìn)的。

該團(tuán)隊(duì)表示，對(duì)中國(guó)碳排放量的預(yù)測(cè)是基于50個(gè)城市的碳排放軌跡，由于沒(méi)有對(duì)許多具有發(fā)展?jié)摿Φ男〕鞘羞M(jìn)行分析，實(shí)際碳排放量可能會(huì)比預(yù)測(cè)更高。研究中也提到，要實(shí)現(xiàn)這一樂(lè)觀的碳排放結(jié)果，需要充分考慮由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城市空間形態(tài)和地理區(qū)位等因素導(dǎo)致的城市二氧化碳排放的顯著差異，科學(xué)制定與實(shí)施城市低碳發(fā)展戰(zhàn)略。