日前,國家電網(wǎng)公司印發(fā)2020年1號文件《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于全面深化改革奮力攻堅突破的意見》(以下簡稱《意見》),強調(diào)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,深入踐行能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求,緊緊圍繞“三型兩網(wǎng)、世界一流”戰(zhàn)略目標(biāo),以打造“兩網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)新體系為主軸,奮力推進“三大改革攻堅”(混合所有制改革、集團管理體制變革、電力市場建設(shè)),提升服務(wù)能力,強化合規(guī)經(jīng)營,守正創(chuàng)新,擔(dān)當(dāng)作為,提質(zhì)增效,加快建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),更好服務(wù)實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)。
《意見》指出,改革攻堅的主要目標(biāo)是:到2020年底,推動“兩網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)新體系落地實施,促進新業(yè)務(wù)發(fā)展的體制機制初步確立,泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全面推進、價值有效體現(xiàn);總部職責(zé)更加科學(xué)合理,分類賦權(quán)、權(quán)責(zé)對等、靈活高效、協(xié)同共享的集團管控模式基本建立;混合所有制改革在更大范圍、更高比例加速推進,引戰(zhàn)投、引資本、建機制實現(xiàn)突破,合作共贏呈現(xiàn)新局面;推動全國統(tǒng)一電力市場加快建設(shè)、兩級現(xiàn)貨市場協(xié)調(diào)運作,市場大范圍配置資源作用有效發(fā)揮,交易機構(gòu)實現(xiàn)獨立規(guī)范運行,適應(yīng)市場化和監(jiān)管要求的公司運營機制逐步完善;改革紅利進一步釋放,營商環(huán)境持續(xù)改善,共謀改革、共促發(fā)展、共享成果的生態(tài)體系基本形成。
《意見》提出了六個方面的重點任務(wù)。
一是創(chuàng)新“兩網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)發(fā)展體系。推動電網(wǎng)發(fā)展方式與管理模式轉(zhuǎn)型升級,按照“保安全、提效率、增效益”的原則,實施精準(zhǔn)投資,推動電網(wǎng)發(fā)展方式由規(guī)模擴張型向穩(wěn)健經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。加快泛在電力物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推動構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,打造互利共贏能源新生態(tài),進一步提高電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)效率,加強政企聯(lián)動,以新型智慧城市建設(shè)為載體,匯集全社會力量建設(shè)泛在電力物聯(lián)網(wǎng),迭代打造企業(yè)中臺和智慧物聯(lián)體系。開展綜合示范試點,充分發(fā)揮泛在電力物聯(lián)網(wǎng)價值作用。加快培育“兩網(wǎng)”融合新興產(chǎn)業(yè),立足綜合能源服務(wù)、儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),強化技術(shù)、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新,培育增長新動能。發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動作用,加強基礎(chǔ)性、前瞻性研究布局,聚焦5G、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù),開展集中攻關(guān),構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系,推進產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,深化國家雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。
二是積極實施混合所有制改革。探索電網(wǎng)業(yè)務(wù)股權(quán)多元化改革,進一步推動特高壓直流引進戰(zhàn)略投資工作,積極引入民營資本參與增量配電試點項目,持續(xù)推進抽水蓄能混改。大力實施市場化業(yè)務(wù)混改,通過高質(zhì)量引戰(zhàn)投、改體制、建機制,切實激發(fā)企業(yè)活力,提高效率效益,大力實施產(chǎn)業(yè)單位混改,實現(xiàn)優(yōu)勢互補,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制。
三是推進集團管理體制變革。加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度,健全完善公司制度體系,把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能,有效發(fā)揮董事會、監(jiān)事會作用。優(yōu)化總部架構(gòu)與權(quán)責(zé),結(jié)合“總部機關(guān)化”問題專項整改,明確總部職能定位,加強部門有效協(xié)同,壓減總部審批事項。轉(zhuǎn)變集團管控模式,繼續(xù)深化“放管服”改革,進一步激發(fā)基層活力,針對不同產(chǎn)業(yè)特點,動態(tài)優(yōu)化授權(quán)事項清單,擴大經(jīng)營授權(quán)試點范圍,創(chuàng)新國際業(yè)務(wù)發(fā)展模式,推進投資、建設(shè)、運營一體化走出去。完善市場化經(jīng)營機制,在競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域,加大市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人力度。加快創(chuàng)建世界一流示范企業(yè),發(fā)揮典型引領(lǐng)單位創(chuàng)新探索和先行先試作用,主動對標(biāo)世界一流企業(yè),在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
四是積極推動全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)。加快頂層設(shè)計研究,提出建設(shè)方案和實施路徑,促進電力資源在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置。逐步理清交叉補貼,進一步深化跨區(qū)、區(qū)域和省級電網(wǎng)輸配電價傳導(dǎo)機制,推動輸配電價與電力市場有序銜接。加快交易機構(gòu)獨立規(guī)范運行,全面完成交易機構(gòu)股份制改造,提升規(guī)范運作水平。推動交易機構(gòu)充分發(fā)揮平臺作用,與電網(wǎng)業(yè)務(wù)建立高效協(xié)調(diào)運作機制。建立適應(yīng)電力市場的運營管理新機制,優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)、運維檢修、調(diào)度運行等業(yè)務(wù)流程,建立適應(yīng)售電側(cè)放開的新型營銷服務(wù)模式。
五是提升服務(wù)客戶能力和水平。降低實體經(jīng)濟用能成本,落實國家減稅降費政策,推動完善分時電價政策,建立尖峰負荷避讓補償機制,激勵用戶主動削峰填谷,降低用戶總體用能成本。創(chuàng)新供電服務(wù)模式,全面推行陽光業(yè)擴,健全信息公開公示機制,進一步優(yōu)化辦電流程,持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境,全面推廣網(wǎng)格化綜合服務(wù),有力支撐配網(wǎng)可靠供電和客戶優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快發(fā)展綜合能源服務(wù),聚焦綜合能效、多能供應(yīng)、清潔能源、新興用能等服務(wù)領(lǐng)域,優(yōu)化完善業(yè)務(wù)發(fā)展布局,強化核心能力建設(shè),為客戶創(chuàng)造價值。
六是完善適應(yīng)監(jiān)管的體制機制。完善業(yè)務(wù)分類發(fā)展機制,研究建立資源有效利用、成本合理分?jǐn)?、業(yè)務(wù)有效分離的機制,嚴(yán)格規(guī)范關(guān)聯(lián)交易,營造公平市場環(huán)境,依托“三型兩網(wǎng)”建設(shè),實現(xiàn)電力生產(chǎn)、傳輸和使用中能源流和業(yè)務(wù)流的數(shù)字化。
《意見》強調(diào),要加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化依法合規(guī),深入督導(dǎo)評估,保持安全穩(wěn)定。要充分認(rèn)識全面深化改革的特殊重要性和現(xiàn)實緊迫性,奮力推進改革攻堅,實現(xiàn)全面突破,在持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”、支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等方面作出更大貢獻。